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四川省资阳市人民政府 重庆市潼南区人民政府 重庆市大足区人民政府 重庆市荣昌区人民政府 共建成渝中部产业集聚示范区合作协议 四川省资阳市与重庆市潼南区、大足区、荣昌区同处成渝中部核心地区。四方加强合作，既是充分发挥各地区产业优势，加快形成区域产业专业化、集群化发展的迫切需求，又是落实国家区域协调发展战略，推动成渝城市群一体化发展的重大举措。为抓住新一轮西部大开发机遇，主动融入国家“一带一路”建设和长江经济带发展。经友好协商，就共建成渝中部产业集聚示范区达成如下一致意见。 一、总体要求 依托成渝直线经济走廊黄金通道，发挥其沟通成渝、连接成渝的独特优势，共建成渝中部产业集聚示范区，进一步促进成都、重庆两大国家中心城市相向发展，对于推动成渝城市群上升为国家战略具有十分重要的意义。要坚持统筹布局、优势互补、政府推动、市场主体原则，重点打造巴蜀美丽乡村示范带、文旅融合发展带、临空经济直线发展带及交通装备制造集群、电子信息配套集群、纺织鞋服集群，共建服务成渝、配套成渝、承接成渝的特色产业园区，推动产业布局协作配套、区域功能差异互补、基础设施互联互通、生态环境联防共治，打造支撑成渝城市群发展的“脊梁”，实现成渝中部快速崛起。 二、重点任务 （一）推动特色农业协同发展 1. 共育特色优势产业。推动四地特色农业优势互补、协调发展，共同建设成都、重庆中心城市绿色农产品生产配送基地。推动安岳、潼南共享柠檬加工、销售网络，持续开展柠檬黄脉病等疫病联合防控，高标准建设柠檬标准化苗木繁育基地，组建中国安岳柠檬研究院，打造世界一流的柠檬产业功能区。推动安岳县、大足区共建芳香产业、中药材营销体系，做大做强芳香和中药材种植产业。推进资阳与荣昌共同开展生猪标准化养殖技术研发推广，充分利用国家生猪大数据中心，加强生产基地、质量安全、加工销售等领域合作，促进生猪产业持续健康发展。 2. 共建现代农业园区。按照巴蜀美丽乡村示范带规划布局，统筹四地现代农业园区建设，以农业一二三产业融合发展为方向，共同建设现代农业示范园区。引导工商资本投入现代农业园区建设，选择雁江区佛山橘海现代农业产业园、安岳柠檬现代农业产业园、安岳鱼龙山现代农业产业园、乐至阳化河现代农业产业园、潼南国家农业科技园区、大足芳香特色产业园、“琪金﹒荣昌猪”科技产业园等重点园区，支持四地国有农业公司深度合作，共同投入农业园区建设，争创一批国、省级现代农业示范园区。 3. 共享农业区域品牌。合作共享安岳柠檬、潼南蔬菜、大足冬菜、荣昌生猪等农产品区域品牌，共同完善落实生产标准、准入制度，共同开展品牌运营活动，打造好、使用好区域品牌。组织农业企业、合作社等经营主体参加农博会、渝洽会、畜牧科技论坛等营销推广活动，扩大优质农产品影响力。加强四地边际协作和联合执法行动，建立农产品质量安全突发事件预警信息共享平台，加强联合监控，共同推进品牌保护和食品安全监管。 （二）推动优势制造业协作共兴 4. 加大转移产业合作。以产业布局为导向，引导有转移需要的企业开展转移整合，实现区域间产业资源的优化整合，促进共同发展，共同打造特色产业功能区。积极探索股份合作、共同开发、推荐转移等多种利益分享机制，推动乐至、荣昌、安岳纺织鞋服等产业深度合作，共同打造成渝中部纺织服装制鞋集群。 5. 强化配套产业合作。发挥区域内产业优势，推进产业协作配套。重点推动汽摩零部件产业协作，大力发展发动机、变速器、车桥等关键零部件制造，提高整车区域内的就地配套率，积极发展智能制造，合资开发新能源汽车及关键零部件，共同打造成渝中部交通装备制造集群。立足重庆万亿级电子信息产业集群，加强在集成电路生产、新型电子元器件加工业的合作对接，共谋发展智能终端及关键零配件、软件研发与服务外包、数字办公及音像设备等行业，共同打造成渝中部电子信息配套集群。充分依托成渝中部丰富的天然动植物资源，以资阳“中国牙谷”、现代生物医药产业园、荣昌医（兽）药产业园为载体，大力发展中成药、生物制药、生物医学新材料，打造成渝中部生物医药产业高地。 6. 培育临空新兴产业。共同谋划争取成渝中部国际航空物流中心建设，以在建的成都天府国际机场和拟选址布局的重庆第二国际机场为核心，围绕临空制造业和临空综合服务，聚集创新要素，发展临空依赖性强、附加值高的高端制造业和航空物流，引领带动先进制造业、现代服务业成链集群发展，打造临空经济直线发展带。 7. 推进产业平台合作。充分发挥国家经济开发区、国家高新区的平台优势，依托各地园区科技孵化平台、创新创业平台建设，开展研发平台共建共享和产学研用合作，共建一批具有自主创新特色的科研平台和创新平台。共享共用工程技术中心、重点实验室等创新平台，整合搭建研发设计、小试中试、生产服务、营销服务和投融资五大创新平台。 （三）推动文化旅游互动发展 8. 推动文旅市场共建共享。共建川渝泛琼江流域文旅产业联盟，共同协调和管理跨地区的旅游市场，维护正常的旅游市场秩序。支持旅行社通过参股、品牌输出等方式在互设分支机构。建立和完善旅游突发事件的应对处理机制和重要节日期间预测预报重大事件通报制度。 9. 打造区域文旅品牌。整合安岳大足石刻、乐至潼南红色旅游、荣昌陶瓷夏布等特色文旅资源，规划建设安岳—大足国际唐宋石刻精品旅游区、特色文旅小镇等集群，共同唱响“安岳柠檬花（果）节”“大足石刻文化旅游节”“芳香花卉旅游节”“潼南油菜花节”“荣昌年猪节”等节会品牌。 10. 串联精品旅游线路。培育文化体验、生态康养、高端休闲、农业观光等旅游消费热点，共同打造巴蜀美丽乡村旅游自驾游、唐宋石刻文化体验游、红色旅游研学游、国家级非遗文化体验游等精品旅游线路，共同打造巴蜀乡村文化康养旅游目的地，推动形成具有成渝中部特色的文旅融合发展带。 （四）共同打造成渝直线综合交通主轴 11. 构建高速公路大通道。全力推进成资渝（合潼安高速）高速建设，形成成都直达重庆的高速公路新通道。共同推进资中经安岳至铜梁高速公路前期工作，争取四川段、重庆段同步建设通车。谋划建设环成渝腹地高速互通联结，实现各地高速快速直达。 12. 构建高速铁路网。提升成渝铁路、成渝客专运输功能，加快推进沿江高铁成南达万铁路前期工作，共同谋划争取成渝中线高铁纳入国家中长期铁路网规划。 13. 构建临空枢纽节点。发挥资阳到天府国际机场直线距离18公里、到重庆江北国际机场120公里的优势，规划建设四地连接天府新区两江新区、成都天府国际机场与重庆江北机场、重庆第二机场、重庆荣昌货运机场的高速铁路、高速公路、快速通道网络，共同打造环成渝腹地的临空交通次枢纽。 14. 构建快速通道大网络。共谋成渝直线快速通道走廊，升级改造国道319线，实现与成都城市东西轴线相接。打通安岳—大足石刻旅游快速通道。继续实施联网路升级改造，打通川渝交界附近农村公路断头路、瓶颈路。共同规划建设巴蜀美丽乡村旅游示范路建设，打通和提升安岳县与潼南区、大足区、荣昌区美丽乡村旅游路。 （五）推动市场协同发展 15. 共同维护市场公平秩序。建立完善重大信息互相通报制度，在产品质量、行政执法、市场主体信用等方面实现信息互通共享。共同打造成渝中部检验检测联盟，建立“监管互认”工作合作机制，探索实现双方检验检测报告、监督抽查结果互认，建筑、中介等专业服务市场互认。建立联合执法机制，开展联合办案、共同调查。 16. 促进金融服务实体经济。鼓励金融机构互设分支机构，共建特色产品大宗交易所，促进金融要素合理流动。构建类金融企业监管云平台，实现动态跟踪与靶向监管。依托四川省金融科技学会供应链金融实验室，打通“政产学研用”壁垒。 17. 积极发展商贸物流。加强电子口岸平台合作，给予通关一体化货物更多绿色通道。共建区域物流信息平台，共同发布仓储、冷链、城市配送信息，构建成渝中部现代物流网。深化电子商务进农村综合示范县建设，共同培育一批龙头企业和电商产业园。共同打造柠檬信息交易中心。 （六）推动合作环境相联共融 18. 推动人力资源共育共享。围绕中国牙谷、装备制造、电子信息、智能制造、食品医药、轻工陶瓷、农牧高新等优势产业，建立人力资源服务联席会议机制，合作开展高中级人才、产业工人订单式培养，每年举办企业聘才用工联合招聘，打造成渝中部人才合作品牌。鼓励和引导区域内职业（技工）院校组建职业教育共同体，共办创新创业大赛。 19. 推动生态环保联防联治。建立区域大气、水污染联防联控机制，推进区域内环保规划联动。加强区域水体监测网络建设，建立濑溪河、涪江、琼江流域信息共享机制，强化生态环境监测监管协同，共同争取中央环保专项资金支持。积极探索建立环境污染案件溯源协查、边界应急事件联合处置，打击环境违法行为。共同推进生活污水、垃圾和畜禽养殖等区域重点环境问题综合整治，探索共建工业垃圾、危险废物处置设施，促进工业垃圾、危险废物就近综合利用和安全处置，推动绿色发展。 20. 推动产城融合发展。推进统筹城乡综合配套改革，围绕成安渝高速、成资渝高速、成渝高速等黄金通道，加快构建以资阳、潼南、大足、荣昌“四个节点”城市为主导，以李家、双江、万古、安陶等特色小城镇为支点的城镇体系，形成一批“特而优”“小而强”的城镇群，增强成渝城市群内部城市间的内在联系，集聚产业和人口，形成以城促产、产城融合的发展格局，打造富有发展活力的经济新增长点。 三、保障机制 （一）建立合作机制。建立高层领导联席会议机制。建立市区主要领导共同召集、轮流主持的联席会议制度，研究确定重大合作事项、协商解决重大问题，指导和推动合作开展。在四地发改委分设联络办公室，负责综合协调及日常事务。成立产业合作、基础设施、人力资源、市场协同、生态环保5个专题合作组，由四市区对口部门组成，负责制定年度合作计划，推动具体合作事项及项目。 （二）协同工作推进。建立区域规划、基础设施、产业布局、生态环保等方面对接协调机制，确保区域协同配合、发展互利共赢。各专题合作组要加强沟通对接，定期开展合作磋商，每月向联络办公室报送一次工作进展情况。联合办公室每季度召开一次工作协调会，总结合作成果，及时研究解决合作中遇到的困难和问题。 （三）加强宣传发动。在各自媒体设立宣传专栏，通过网站和微信公众号等多种形式，加强四地协同发展政策、项目、活动和成效等方面的信息发布，积极营造良好社会氛围，广泛调动并激发社会各界参与协同发展的积极性。 本协议一式肆份，四方各执壹份，自签署之日起生效。经四方协商后，可对协议进行修订。
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发表于 2019-7-20 15:00:32
发表于 2019-7-21 10:22:16